Кудинов О.П., Шипилов Г.А. Диалектика выборов. - М.: ЗАО ПО “МАСТЕР”, 1997.
Красным шрифтом в квадратных скобках обозначается конец текста на соответствующей странице печатного оригинала данного издания
4.2. Пошаговая технология организации избирательной кампании
Шаг 15. Разработка финансового плана кампании
Организаторов избирательной кампании в первую очередь волнует вопрос о способах сбора средств на ее проведение. Для этого необходимо определить структуру бюджета кампании, расходы, которые должны содержаться в смете:
– на покупку информационного пространства в СМИ;
– на публикацию предвыборных материалов (программ, листовок, плакатов);
– на организацию митингов, собраний избирателей;
– на почтовые расходы;
– на оплату услуг внешних экспертов и консультантов и работы собственной команды кандидата,
– на арендную плату за помещение штаб-квартиры, охрану. транспорт;
– на поездки кандидата и его представителей по округу;
– на проведение благотворительных акций;
– на конкретные процедуры работы с электоратом и т.д.
Список расходов должен быть как можно более подробным, чтобы не оказалось, что не хватает средств на какие-либо важные мероприятия. Закон требует вести учет как всех поступлений в избирательный фонд, так и расходования его средств. Поэтому крайне важно составлять скрупулезный бухгалтерский отчет поступлений и расходов по форме, которую можно получить в окружной избирательной комиссии.
Экспертная оценка российских избирательных кампаний показывает, что обычно кандидаты-победители тратят на кампанию на порядок значительно больше средств, чем проходит через избирательный фонд кандидата и, конечно же, значительно больше, чем выделяют избирательные комиссии на эти цели.
Реальная стоимость кампании партиями и кандидатами держится в тайне. Однако подсчеты расходов, связанных с выборами, в России ведутся давно. И здесь уже созданы свои мифы.
Например, обратимся к мнению журналистки Натальи Тимаковой, которая считает, что стоимость консультантов, разрабатывающих стратегию и тактику кампании, обходится кандидату от 50 до 150 долларов в час. Два месяца работы двух консультантов обойдутся кандидату в 72 тыс. долларов, 500 тыс. экземпляров простого карманного календаря стоят примерно 1 тыс.долларов, 300 тысяч черно-белых листовок – также 1 тыс. долларов.
Стоимость четверти полосы в одном печатном издании 2 раза в неделю за два месяца составит 160 тыс. долларов. [c.169]
10-минутный репортаж по радио составит около 2 тыс. долларов. Стоимость рекламного ролика – 30 тыс. долларов, 1 минута рекламною времени в капитал-шоу “Поле чудес” стоит более 30 тыс. долларов и т.д.
Общая сумма расходов на рекламу партии в выборах федерального уровня, по оценке журналистки, составляет более трех миллионов долларов.
Конечно, региональные кампании дешевле. По нашим оценкам, общая стоимость губернаторской кампании в регионе для одного кандидата, реально борющегося за победу, составляет 120-180 тыс. долларов. Конечно, это не прямые затраты. И хотя деятельность грамотных организаторов кампании позволяет сократить эти расходы на значительную величину, все же это очень большие цифры.
Понятно, что без достаточного финансирования не может идти речи о качественном проведении избирательной кампании. Этому элементу кампании за рубежом уделяется особое внимание, что нашло свое выражение в разработке составной части избирательного маркетинга, направленной на сбор средств и получившей название – “фаунд рейзинг”.
По “фаунд рейзинг” существует огромное количество пособий, но не всегда эти рекомендации применимы к российским условиям. Основное направление в России в последние годы – это поддержание постоянной связи с потенциальными спонсорами, которым регулярно высылаются все публикации о кандидате, его программы, пресс-релизы, – даритель как бы ставится на информационное обслуживание, становится причастным к делам кандидата. Крупных спонсоров приглашают на съезды партии, встречи групп поддержки кандидата.
В методических пособиях по “фаунд рейзингу” обычно выделяют три основные цели сбора средств:
Политическая – придание процессу сбора средств публичного, законного характера.
Агитационная – вовлечение значительного количества людей в дела кандидата, формирование тем самым своего круга избирателей, мягкое воздействие на них.
Финансовая – сбор финансовых средств на проведение предвыборной агитации, возможности проплаты некоторых расходов, получение организационной помощи в проведении избирательной кампании.
Иногда выделяют также два вида сбора средств:
Публичный – с выходом на широкие круги избирателей. Он [c.170] предполагает большой охват населения, значительные финансовые и трудовые затраты, низкую результативность с точки зрения непосредственного сбора денег. В основном преследует политическую и агитационную цели.
Целевой – преследует в основном цель получения средств и организационной помощи и в малой степени – две другие. Заключается в охвате небольшого, но тщательно отобранного круга потенциальных спонсоров. Предполагает значительные интеллектуальные и представительские затраты, достаточную квалификацию персонала и высокую результативность в сборе средств.
Технологическая схема сбора средств
1. Исходя из выбора главной из вышеупомянутых целей, определяется основной вид сбора средств. Вся дальнейшая работа строится с учетом выбранного основного вида сбора средств (публичный или целевой).
2. Определяются основные, опорные слои потенциальных спонсоров и их территориальное размещение.
3. Определяется перечень наиболее привлекательных поощрений для каждой группы спонсоров.
4. Подбираются соответствующие базы данных (адреса, фамилии, имена).
5. Каждому адресату из выбранной базы данных отправляется именное письмо, содержащее:
- обращение по имени, отчеству;
– агитационную часть,
– просьбу о поддержке (в том числе финансовой);
– справочную информацию (адрес, телефон, расчетный счет, условия получения дополнительной информации и т.д.);
– подпись лица, от чьего имени написано письмо (лучше всего самого кандидата).
6. Организуется работа по поддержке связей со спонсорами, содержащая:
– ответы на телефонные звонки;
– отправку по почте дополнительной пропагандистской и рекламной информации;
– работу с посетителями.
На этом этапе практически достигаются политическая и агитационная цели сбора средств. Дальнейшая деятельность направлена исключительно на непосредственное получение финансовых средств или получение организационной поддержки. [c.171]
7. Налаживается переговорная работа с потенциальными спонсорами.
8. Проводится комплекс мероприятий по поощрению спонсоров. Так, в начале своей деятельности ЛДПР разослала крупным и средним бизнесменам письма со своей программой и предложением жертвовать деньги на партийное строительство. Определенный взнос давал возможность спонсору присутствовать на съезде партии, встретиться с В. Жириновским и т.д.
“Демократический выбор России” перед выборами в Госдуму-95 разработал шкалу, в соответствии с которой та или иная сумма взноса давала спонсорам возможность получить информацию о работе партии, получить приглашение на съезд и другие партийные мероприятия, принимать участие в политсовете движения, быть включенным в партийный список, в том числе в первую пятерку.
Богатые люди жертвуют на политику, исходя из разных побуждений. Но в России присутствуют два основных мотива: страх и желание получить прибыль. Очень часто поэтому крупные спонсоры жертвуют в кампании кандидатов и партий, придерживающихся противоположных идеологических воззрений.
Сбор средств – наиболее интимная часть избирательной кампании. Обычно лишь три-четыре доверенных лица кандидата в полной мере представляют, откуда поступают деньги в фонд кандидата и как на самом деле расходуются. Поэтому очень трудно дать взвешенные рекомендации, как же вести себя в этом вопросе кандидату.
Западные рекомендации, работающие в том числе и на российской почве, можно свести к следующим принципам:
1. Для того, чтобы получить деньги, вы должны просить их.
2. Вы получите только то, что просите, или даже меньше, но никак не больше.
3. Кандидат является наилучшей фигурой для проведения мероприятий по сбору денежных средств. Кандидат, который не просит денег, обычно проигрывает кампанию.
4. Запрашивайте сумму в 2 раза большую, чем вы ожидаете получить. В этом случае вы получите ожидаемое или даже больше.
5. Сбор денежных средств – это постоянное занятие. Денег никогда не бывает слишком много. Сбор денег надо ставить на профессиональную основу. Это особая сфера деятельности.
6. Людям нравится, когда к ним обращаются за деньгами. Это льстит их тщеславию.
7. Кандидат баллотируется и этим уже оказывает каждому [c.172] большую услугу. Люди уже в долгу перед ним. Собирайте причитающиеся “долги”.
8. Деньги, вложенные в политическую кампанию кандидатов, могут принести прибыль. Кроме того, речь идет о политической власти, которую не оценить никакими деньгами.
9. Люди могут дать деньги на популярное дело. Начните кампанию с привлечения денежных средств от наиболее известных лиц, затем добейтесь, чтобы они привлекли к этому других жертвователей из числа единомышленников.
10. Всегда просите, чтобы жертвователь рекомендовал 2 или 3 кандидатуры, к кому еще можно обратиться. Всегда благодарите как в устной форме, так и благодарственным письмом.
11. Просите деньги на конкретное дело: выпуск телеролика, изготовление плакатов, проведение собрания. Люди хотят знать, куда пойдут их деньги.
В каждом регионе сложились свои собственные способы сбора финансовых средств. Чаще всею результаты являются плодом длительной предварительной работы со спонсорами. Кандидат, не имеющий солидной материальной и финансовой поддержки, обречен. Лучшие его идеи не дойдут до избирателя. [c.173]
